Какви са нарушения, които кмета Милев извършва при обществените поръчки?
След като се констатира такъв голям брой нарушения на кмета Милев, това води до разваляне на обществените поръчки?
Милев ще бъди осъден за това, че нарушава закона за обществените поръчки?
Кога ще реагира Прокуратурата на сигналите от гражданите за нарушения в Сливенските обществените поръчки?
Корумпирани фирми "изядоха" главата на корумпирания кмет.
Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Сливен, 10.10.2012г.
Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета на община Сливен за обявяване резултатите от класирането на участниците в процедурата за възлагане на обществена поръчка с предмет „Интегриран план за градско възстановяване и развитие на град Сливен като център на агломерационен ареал”.
Проучването установи, че комисията, назначена от възложителя не е спазила изискването на ЗОП да отвори ценовите предложения на участниците само след като е приключила с оценяването и е оповестила техническите оферти. Действията по провеждане на процедурата имат строга последователност, с която комисията не се е съобразила.
Нарушението е съществено и не може да бъде поправено, поради което КЗК отменя класирането и връща преписката на възложителя за издаване на решение за прекратяване на процедурата.
Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета на община Сливен за обявяване резултатите от класирането на участниците в процедурата за възлагане на обществена поръчка с предмет „Интегриран план за градско възстановяване и развитие на град Сливен като център на агломерационен ареал”.
Проучването установи, че комисията, назначена от възложителя не е спазила изискването на ЗОП да отвори ценовите предложения на участниците само след като е приключила с оценяването и е оповестила техническите оферти. Действията по провеждане на процедурата имат строга последователност, с която комисията не се е съобразила.
Нарушението е съществено и не може да бъде поправено, поради което КЗК отменя класирането и връща преписката на възложителя за издаване на решение за прекратяване на процедурата.
Адреси на който ще се дават незаконните действия на Милев:
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ: г-жа ВИВИАН РЕДИНГ - Европейски комисар по правосъдие, основни права и гражданство – пазител на Хартата на основните права на Европейския съюз и Вицепрезидент;
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ: г-н МИШЕЛ БАРНИЕ - Европейския комисар за вътрешен пазар и услуги.
1. разделяне на обществените поръчки в нарушение на чл.15, ал.6 от ЗОП;
2. смесване на критериите за подбор с критериите за оценка на офертите;
3. въвеждане на неясни и неточни методики за оценка, в които липсват оценъчни скали при критерий „икономически най изгодната оферта“, в случаите, когато някои показатели не могат да се оценят с математическа формула - в противоречие на чл.37, ал.2 от ЗОП;
4. немотивирани протоколи на комисията, особено когато последните предлагат за отстраняване определени участници от процедурата и когато не приемат писмените обосновки по чл.70 от ЗОП;
5. липса на кратко описание на офертите, когато критерият за оценка на офертите е икономически най-изгодната оферта - в противоречие на чл.71, т.4 от ЗОП;
6. наличие на дискриминационни условия и необосновани ограничения в изискванията към участниците;
7. несъответствия между изискванията, посочени в обявлението и в документацията за участие в процедурата;
8. нарушения при провеждането на процедурата, подробно описана в чл.68 – 70 от ЗОП;
9. нарушения при конституиране на комисията, когато не са включени членове, които имат необходимата професионална квалификация и опит в съответствие с предмета на обществената поръчка, в резултат на което комисията не може да се нарече експертна и да изпълни възложената й задача да оцени професионално представените оферти, и други нарушения.
От началото на годината (26.02.2012г.) е в сила променения ЗОП, който преди приемането си предизвика критиките на бизнес организациите, според които приетите промени няма да решат основните проблеми на процедурите. С промените в ЗОП се въведе нов механизъм за предварителен контрол върху възлаганите обществени поръчки от АОП, който цели да дисциплинира системата и да намали обжалванията. Въведе се и нов институт – публичната покана по реда на Глава осма“а“от ЗОП. Тези механизми към настоящия момент не може да се твърди аргументирано, че дават необходимия резултат или че повишават сигурността и законосъобразността на възлагането. Нещо повече – установи се, че публичните покани разкриха още по-широки възможности за нарушения и злоупотреби, вместо да постигнат обратния ефект. Нарушенията, които допускат възложителите в страната ни условно могат да се разделят в три категории:
1. Изцяло незаконно проведени и възложени обществени поръчки;
2. Обществени поръчки, за които липсват достатъчно доказателства, че са законно проведени и възложени;
3. Обществени поръчки, които могат да бъдат приети като незаконни поради липсата на доказателства, за тяхната законосъобразност.
Част от общински поръчки демонстрират липса на желание за сътрудничество, отсъствие на автокритичност и нежелание да преразгледат установени негативни практики, в резултат на което се налага логичния извод за недостъпност на общинските ръководства и администрацията. В Сливенската община, под шапката на кмета Милев, е с ясно изразена липса на ефективна комуникация и не желание за отваряне към сътрудничество с неправителствения сектор. Констатацията се доказва в изследването от различното отношение на представителите на общинските участващи и гражданите на община Сливен.
Възложители по смисъла на ЗОП, за които в хода на проучването се установи, че ръководството ни не участва активно в проучването или е преустановило участието си, в резултат на което се налага логичния извод за недостъпност на ръководството и администрацията на община Сливен, поради липса на ефективна комуникация. При тази община на практика е установена липса на желание за повишаване ефективността на работата на администрацията, респективно прозрачността при възлагането на обществени поръчки, поради което констатираните нередности от Сметна палата и Агенция за държавна финансова инспекция ще бъдат включени в окончателния доклад от проучването така, както са отразени в одитните доклади и финансовите инспекции на контролните органи. С други думи именно тази община ще обособи групата на недобросъвестните възложители на обществени поръчки и бенефициенти по донорски програми, финансирани със средства от Европейския съюз, които не спазват принципите и нормите на ЗОП.
Върху дейността на тази община също е наложително трайното установяване на ефективна система за гражданско наблюдение, която да принуди общинското ръководство да осигурят в необходимата степен и трайно да установят в работата си принципите на информираност, предвидимост, публичност и прозрачност в дейностите по планиране, провеждане, подготовка, възлагане и изпълнение на обществените поръчки. На този етап само предстоящите проверки от контролните органи на Европейската комисия и упражняването под различни форми на интензивен външен натиск върху тази група общински ръководства, биха катализирали подобряването работата им, която към настоящия момент липсват данни да е подчинена изцяло на изискванията на Закона за обществените поръчки и общностното законодателство, регулиращо тези процеси. Според експертите на ИПАИ дейността на Сливенска община и на тази група общини би се променила към по-добро, само в резултат от постоянен, неотслабващ външен натиск.
БОРКОР и КЗК заедно ще следят за измами Кмета Милев за обществени поръчки!
